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非洲确诊突破十万抗疫亟需国际合作|||||||

  新华社内罗毕5月24日电(国际观察)非洲确诊突破十万抗疫亟需国际合作

  新华社记者白林王小鹏曹凯

  非洲新冠肺炎确诊病例23日突破10万,所有非洲国家均已报告出现新冠确诊病例。分析人士指出,非洲医疗条件相对薄弱,贫困人口较多,疫情防控面临很大压力。在国际社会帮助下,非洲国家正积极采取措施,应对疫情带来的挑战。

  高峰尚未到来

  非洲疾病预防控制中心23日发布的数据显示,非洲累计新冠确诊病例已达103933例,累计死亡3183例,累计治愈41473例。根据联合国20日发布的《新冠疫情对非洲影响》政策简报,目前非洲仍处于疫情早期阶段。

  世界卫生组织非洲区域主管玛奇迪索・穆蒂说,虽然目前看来新冠疫情在非洲传播不如在其他地区那样迅速,但一些非洲国家的疫情已较为严重,且仍在持续发酵。

  以南非为例,该国累计报告确诊病例已经超过1.8万例。为南非卫生部提供咨询的一个医疗专家小组表示,按现有模型推算,到5月底,南非确诊病例数可能超过3万例,而疫情高峰可能在7月中旬至8月之间出现。

  值得注意的是,检测能力不足可能导致非洲疫情严重程度被低估。几内亚比绍20日对92人进行检测,其中确诊人数就达20人。

  分析人士指出,目前所有非洲国家均出现了新冠确诊病例,疫情在非洲呈现出由单点向多点扩散、由城市向农村蔓延等特点。受医疗条件有限、贫困人口较多等因素影响,非洲疫情进一步加剧的风险持续存在。

  世界卫生组织非洲区域办事处5月初预测,如果防控失败,疫情在第一年可能就会导致非洲4400万人感染、19万人死亡。

  各国积极应对

  中国派驻非洲疾控中心高级顾问王晓春指出,目前非洲多国都出台了严格的防疫措施。据不完全统计,非洲已有43个国家关闭了国境,23个国家实施了宵禁,14个国家采取了封城措施。

  穆蒂也表示,鉴于一些非洲国家采取了有效防疫措施,非洲的新冠感染人数会比先前预计的要少,疫情高峰也会延缓出现。

  非洲疾病预防控制中心20日说,截至目前,非洲新冠病例死亡率在3.4%左右。据世卫组织介绍,相比其他大洲,新冠疫情在非洲传播速度较慢,病亡率也更低,这在很大程度上是受非洲的社会环境因素和较年轻的人口构成影响。

  分析人士指出,虽然保持社交距离、避免接触等措施可以在一定程度上遏制疫情扩散,但严格的管控也势必对社会经济活动造成冲击。如何在控制疫情和恢复经济之间实现平衡,这是许多非洲国家面临的一道难题。

  南非政府已经从5月1日起将“封城”措施等级降为四级,还计划在5月底进一步放松至三级。乌干达政府计划于26日起恢复酒店和餐馆营业,除边境地区外,私家车也将恢复上路,但包括司机在内的车内人员不得超过3人且需佩戴口罩。

  需要团结合作

  联合国秘书长古特雷斯日前表示,新冠疫情不只是健康危机,更是一场人类危机,疫情不只是病毒大流行,也带来失业和人道主义危机大流行。“面对新冠疫情这一前所未有的挑战,国际社会能否与非洲一起动员起来,将是对全球团结最为重要的考验。”

  安联集团首席经济顾问穆罕默德・埃里安指出,国际社会,尤其是发达国家应当通过减免债务的方式给予非洲国家更加广泛的支持,以避免发生人道主义悲剧。

  世卫组织21日在一份声明中说,自疫情暴发以来,世卫组织已培训了超过7000名非洲医务工作者,目前正在与非洲各国政府继续就培训医务人员、提高检测能力、加强追踪密切接触者等展开合作。国际货币基金组织目前也已批准数十亿美元紧急援助,以缓解一些非洲国家因疫情产生的财政压力。

  自非洲疫情发生以来,中国积极向非洲伸出援手。目前,中国已向50多个非洲国家和非洲联盟交付了大量医疗援助物资,专门派出了5个医疗专家组。目前,常驻非洲的46支中国医疗队正在投入当地的抗疫行动。此外,中国还将建立30个中非对口医院合作机制,加快建设非洲疾控中心总部,助力非洲提升疾病防控能力。(参与记者:王守宝、荆晶、张玉亮)

律师:民法典草案通过后 "一人抛物全楼赔偿"将改变|||||||

(原标题:律师谈高空抛物:民法典草案通过后,“一人抛物,全楼赔偿”局面将扭转)

封面新闻记者 钟晓璐

近年来,高空抛物致人损伤案件屡屡发生,“头顶上的安全”成为社会焦点。一些案件中,由于难以确定肇事者,最终判定全楼业主和物业共同赔偿。“一人抛物,全楼买单”的情况引发热议,特别是对于无辜业主来说,为他人的行为买单实在想不通。

5月22日上午,民法典草案提请十三届全国人大三次会议审议。针对上述问题,草案在《侵权责任法》基础上进行了大幅度的扩展和完善。草案通过后,将会给大家生活带来怎样的影响与变化?对此,封面新闻记者采访了太琨创始合伙人、太琨律成都所主任朱界平律师。

草案在《侵权责任法》基础上进行了大幅度的扩展和完善

《民法典(草案)》在《侵权责任法》基础上进行了大幅度的扩展和完善。朱界平指出,草案增加了禁止性规定,规定禁止从建筑物中抛掷物品。因而,要求每一个人都负有这样的法定义务。草案从建筑物抛掷物品或者坠落物品造成损害由侵权人承担责任,任何人违反“禁止从建筑物中抛掷物品”的规定,从建筑物中抛掷物品,或者建筑物上坠落物品,造成他人损害,都由侵权人承担责任,侵权人就是抛掷物品的行为人,或者坠落物品的建筑物的所有人、管理人或者使用人。

草案中明确了补偿人的追偿权,出于道义或者出于对受害人的保护和救济,责令可能加害的建筑物使用人给予补偿,对其中的无辜者由于缺少事实和公平原则的依据,因而在可能加害的建筑物使用人给予补偿后,如果已经查到了真正的侵权人,就应当将责任转移给真正的侵权人承担。补偿人的追偿权意味着给与补偿行为是垫付行为,如确定加害人,可追偿,而不再是可能加害的建筑物使用人“连坐”。

草案还明确建筑物管理人的安全保障义务,《民法典(草案)》第一千二百五十四条第二款规定,建筑物管理人的安全保障义务。建筑物管理人是建筑物的管理者,即物业管理企业或者管理人,他们对建筑物的安全负有安全保障义务,应当采取必要的安全措施,防止抛掷物品或者坠落物品致人损害情形的发生,保障公众的安全。违反安全保障义务侵权行为仍应由受害人一方来承担安全保障义务人具有过错的举证责任,除非法律、法规有明确规定,否则不能适用过错推定的严格责任。

草案中新增机关的调查义务,规定有关机关应当依法及时调查,查清责任人。只有在动用侦查手段仍然查不清具体侵权人的,才可以让可能造成损害的建筑物使用人给予补偿,且对行为人享有追偿权。

朱界平:草案通过后,“一人抛物,全楼赔偿”的局面将改变

草案通过后,“一人抛物,全楼赔偿”的局面能否得到改变呢?朱界平律师说,对于物业公司而言,以前只有在高空坠掷物属于物业公司管理的小区公共所有部分情况下,物业作为公共部分管理人不能证明自己没有过错,应该承担责任,其它情况,物业很难承担责任。现在只要发生高空坠掷物,建筑物管理人应当采取必要的安全保障措施防止发生,而未采取必要的安全保障措施的,应当依法承担侵权责任。因此,草案加大建筑物管理人的责任。

对于业主的影响,发生高空坠掷物,公安机关应当立案侦查查清违法行为人。只要公安机关的介入,就会将绝大多数高空抛掷物损害案件的行为人予以查清。即使查不清侵权人,能提出自己不是侵权人的证据,如抛掷物,家中没有该物品、事发家中无人、物理学规律证明不可能等等证据。最后,如不能证明自己不是侵权人时,由可能加害的建筑物使用人给予补偿,其补偿是垫付性质,查清真正侵权人,还可追偿。草案中关于坠掷物规定,加大找出真正侵权人赔偿的力度,减少无辜业主补偿的可能性。

对于当事人的影响,依照《侵权责任法》第87条规定判决后所有业主承担给予补偿或者承担连带责任的判决,业主自己没有抛掷行为,却让自己承担补偿责任,其内心不满,拒不执行判决。如重庆烟灰缸案,20年内仅3人赔偿。依照《民法典(草案)》,发生高空坠掷物,公安机关查清侵权人,如无法查清,由可能加害人补偿。物业公司管理违反安全保障义务也要承担责任。上述有关规定无疑极大保障当事人的利益。

朱律师认为,草案关于坠掷物规定减少无辜业主补偿的可能性。只有满足公安机关找不到人,有不能证明自己不是侵权人,才能由全楼补偿,其补偿也是垫付性质,查清侵权人,还可追偿。

朱界平说,以前发生高空抛掷物,不能查明谁是真正的加害人,有可能加害人实行补偿责任的“连坐”,无疑是对高空抛掷物行为的纵容。如今明确有关机关的积极调查义务,采用刑事方法查清侵权人,如构成犯罪,还要追究刑事责任,这无疑对抛掷行为人有很大的震慑作用。这在很大程度上从源头上减少抛掷物事件,也保护好“头顶的安全”。

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